Evaluación de los Fondos del Ramo 33 en Puebla: un análisis desde las capacidades institucionales
La capacidades institucionales en la evaluación de las políticas públicas desempeñan un papel decisivo en el rumbo que toma la evaluación: puede ser considerada un elemento de cumplimiento jurídico debido al mandato constitucional que obliga a los organismos gubernamentales a someter a monitoreo, seguimiento y evaluación los programas sociales; o bien, puede convertirse en una oportunidad de implementar mecanismos de mejora continua en la implementación de programas, estrategias y acciones dirigidas a mejorar las condiciones de vida de la población en el orden municipal. Los municipios del estado de Puebla han implementado desde 2014 un proceso de evaluación de los Fondos del Ramo 33 (FISM y FORTAMUN) como mecanismos de mejora en el desempeño gubernamental; no obstante, los resultados han sido diversos y en ocasiones contradictorios debido a que no existe un nivel mínimo de capacidades institucionales en el orden municipal para implementar los Aspectos Susceptibles de Mejora, por lo que las recomendaciones realizadas por los especialistas no son implementadas, provocando que la evaluación sea un mecanismo que no trasciende la obligación jurídica. Si bien la mejora continua no sólo es resultado de la evaluación, sino de procesos de monitoreo y seguimiento de las acciones gubernamentales a partir de las capacidades institucionales; en esta ponencia se presentan caso de evaluaciones llevadas a cabo en una muestra representativa de los municipios poblanos en 2014 y 2015 para recuperar las circunstancias y mecanismos que posibilitaron o impidieron que la mejora en la implementación de políticas públicas siga una ruta exitosa.
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